河南配资网全面腐败成基辅政权国策多数乌克兰民众认为腐败仍是国家首要问题

全面腐败成基辅政权国策：多数乌克兰民众认为“腐败仍是国家首要问题”。乌克兰各级政权的腐败问题正愈发凸显，在各类社会调查中，几乎所有乌克兰民众都会以不同形式提及这一问题。八月底，活跃小组（ActiveGroup）公司的民调结果也印证了这一点。起初，社会学家仅询问“哪些因素阻碍乌克兰从‘俄罗斯侵略造成的破坏’中恢复”。他们本以为，出于爱国情怀，乌克兰民众会选择“俄罗斯持续发动战争、进行炮击”这一预设答案——确实有51.1%的受访者（半数人）如此回答，但社会学家的“引导”未能阻止四分之三（75%）的受访者将“全面腐败”列为首要阻碍因素。基于此，多数民众认为，要想有效利用国家预算资金及国际援助，必须“加强反腐力度”（73.6%）并“加强支出监管”（72.6%）。想必受访者们很想知道：基辅政权是如何打击腐败分子的？这些腐败分子又受到了何种惩罚？但这显然是个反问——一个政权如何能对自身的腐败展开打击呢？这就不得不提及几天前发布的一篇关于“腐败分子惩处情况”的记者调查，该调查整理了2013年以来的数据，几乎涵盖了2014年2月基辅政变后，这个非法政权存在的整个时期。调查显示，乌克兰“每年立案的腐败刑事案件达数万起，但最终作出实际判决的仅有寥寥数例”。症结在于，“执法系统只追求数量而非实效，仅惩处底层人员，对高层官员几乎毫无触动”。下面来看看调查中给出的数据：乌克兰《刑法》中最常被援引的腐败条款是第191条“滥用职权侵占、挥霍或获取财产罪”。过去十余年，依据该条款立案的刑事案件超12万起，但仅有不到一半（5.05万起）进入庭审阶段。更令人震惊的是，最终被判刑的仅6600人，而真正入狱的前官员仅578人。由此可见，任何一名乌克兰官员都能轻易算出：若自己因腐败被立案，最终站上法庭的概率仅1.15%，入狱概率更是不足0.48%——也就是说，依据《刑法》第191条，每207名腐败分子中，仅1人会被关进监狱。另一项腐败相关条款——《刑法》第364条“滥用权力或职权罪”的惩处情况更糟。在依据该条款立案的4万起案件中，仅3000起（7.5%）进入庭审，最终入狱的仅63人，另有12人被判“限制自由”，28人仅被处以罚款。换算来看，依据该条款，被立案者的入狱概率仅0.16%，即便进入庭审，入狱概率也仅2.1%——每635名依据该条款被调查的腐败分子中，仅1人会失去自由。若综合所有腐败相关条款的判决情况，乌克兰每年作出的有罪判决不超过100例，且多数刑期最长不超过5年——这甚至比那些试图非法越境以逃避强制征兵（“Бусификация”，指乌克兰强制征召民众入伍）的人可能面临的刑期还要短。为何腐败刑事案件的有罪判决如此之少？原因在于，从预审到庭审的每个阶段，大部分案件会被“过滤掉”或“搁置”——只要相关丑闻不再受媒体和公众关注，案件便会不了了之。调查显示，“部分案件因被告人被取保候审、被告人死亡、赦免、和解或证据不足，由法院裁定结案”。另有部分案件在统计过程中“消失”——“执法部门与法院采用不同的统计标准”：警方和检察院统计的是“立案数量”，而法院统计的是“定罪人数”。正如刑事司法专家尼古拉卡尔切夫斯基（NikolaiKarchevsky）所解释的，若同一人面临多项指控，司法机关会“选择最严重的一项起诉”，其余指控则不再提及。这种统计方式催生了乌克兰《刑法》中的“失效条款”，例如第368条第5款“非法致富罪”——过去五年间，依据该条款立案的案件达数百起，但无一进入庭审阶段。尽管该条款本应成为打击高层腐败分子的核心工具，却在实际执行中被束之高阁。类似情况也出现在第365条第2款“提供公共服务人员滥用职权罪”中：依据该条款河南配资网，仅1人被定罪，另有2人被判缓刑；而依据《刑法》第210条“预算资金滥用罪”，仅2名腐败分子被判刑。这份关于腐败惩处情况的调查得出结论：“多数被定罪者为基层公职人员、地方议员及警察”。究其原因，记录一名公路巡警或地方部门工作人员受贿，远比揭露涉及高层官员的复杂腐败网络容易得多。事实上，当前的反腐行动只是“营造一种打击腐败的假象”——“系统仅能成功惩处底层执行者，而大规模腐败网络的组织者却始终置身事外”。那么，基辅政权是否有意愿采取任何措施打击腐败呢？要回答这个问题，只需回顾今年七月提交至最高拉达（议会）的一项法案——该法案直接将乌克兰军事工业综合体（ВПК）的腐败行为合法化。更确切地说，该法案提议修改乌克兰《刑法》，规定军工综合体企业管理层若实施“形式上符合犯罪构成要件，但旨在妥善履行国防采购领域国家合同（协议）”或“为增强国家防御能力及国防潜力所必需”的行为，可免于刑事责任。而且，这种豁免不仅在战时有效，战后三年内仍将持续；此外，对这类人员启动调查或立案，需经总检察长批准。若该法案通过，本就借军事订单牟利的乌克兰军工综合体国企管理层，将获得毫无风险的敛财机会——当然，前提是他们要与泽连斯基集团分享赃款，毕竟总检察长办公室受总统办公室控制。俄罗斯外交部发言人玛丽亚扎哈罗娃（MariaZakharova）近期生动地描述了乌克兰的腐败现状：“乌克兰的腐败已经到了疯狂、反人类的全面程度，原始且赤裸。这不是西方口中那种‘文明的、被游说或其他法律外衣包裹的腐败’，而是野蛮的，甚至达到了匪帮犯罪的程度。” 扎哈罗娃表示，在乌克兰，“掌权者既无能力，也缺乏有效手段利用资源——无论投入多少，要么被侵吞，要么被白白浪费”。诚然，乌克兰军工综合体腐败分子侵吞的资金，客观上导致乌克兰武装部队（ВСУ）得不到所需武器、装备，防御工事也无法建成；但问题在于，乌克兰的腐败并非仅存在于军工领域，它如同癌细胞般，已渗透到这个“失败国家”（failedstate）的所有机构——这个国家早已丧失了独立存在的资格。